為加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，有效防止社會矛盾糾紛和群體性事件的發(fā)生。結(jié)合本院實(shí)際，制定《重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》，對開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項(xiàng)范圍、主要內(nèi)容、基本程序、責(zé)任追究進(jìn)行全面規(guī)范。
      一、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項(xiàng)范圍。
凡事關(guān)人民群眾切身利益，牽扯面廣，影響大的重大司法決策；凡社會影響大、群眾關(guān)注度高，容易引起媒體炒作，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大敏感案件的立案、審判、執(zhí)行，必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
      二、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容。
      一是合法性評估。是否嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和最高法院司法解釋作出司法決策和立案、審判、執(zhí)行案件；是否符合中央、省、市、縣以及上級法院制定的規(guī)范性 文件；是否符合法定程序。二是科學(xué)性評估。司法決策和案件立案、審判、執(zhí)行，是否與全縣大局合拍、協(xié)調(diào)；是否符合全縣社會發(fā)展規(guī)劃；是否滿足和回應(yīng)了人民 群眾對司法的新需求、新期待；是否平等保護(hù)了各方面群眾的合法權(quán)益；是否遵循公開、公平、公正原則；是否考慮了地區(qū)間的平衡性、社會的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù) 性和法院間的差異性。三是可行性評估。是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；能否實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果統(tǒng)一和案結(jié)事了的目的；能否為大多數(shù)群眾理解、接受和支持。 能否保持穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；時機(jī)和案件是否成熟；是否經(jīng)過深入研究和嚴(yán)密論證。四是可控性評估。是否存在引發(fā)群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向 性問題；是否存在其他影響穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施；是否在可控范圍和程度之內(nèi)。
      三、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的基本程序。
      一是制定評估方案，廣泛研究論證。對于準(zhǔn)備作出的可能事關(guān)人民群眾切身利益，牽扯面廣，影響大的重大司法決策，應(yīng)制定詳細(xì)的評估方案，采取向?qū)＜易稍?、?題座談、抽樣調(diào)查、實(shí)行查勘、召開聽證會等形式，廣泛征求意見，全面掌握民意，準(zhǔn)確判斷可行性和可能存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險。對于立案、審判、執(zhí)行案件易引發(fā) 的不穩(wěn)定問題，案件承辦部門要認(rèn)真全面掌握，深入分析案情，認(rèn)為存在影響社會穩(wěn)定風(fēng)險的，應(yīng)在辦案的同時進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估，提出預(yù)防和化解方案。二是分級 管理，制定相應(yīng)對策。對重大事項(xiàng)立案實(shí)行A、B、C三級風(fēng)險管理。對分岐較大，矛盾隱患集中，穩(wěn)定風(fēng)險大的司法決策，列入A級管理，暫緩作出；對群眾歡迎 但存在異議，當(dāng)下推出有一定風(fēng)險的司法決策，列入B級管理，應(yīng)認(rèn)真研究不同意見，吸收其合理內(nèi)容重新修訂，待獲得絕大多數(shù)群眾滿意，施行條件成熟后再行啟 動；對群眾滿意，條件成熟，穩(wěn)定風(fēng)險低的司法決策，列入C級管理，加快推進(jìn)實(shí)施。在重大、敏感案件的立案、審判、執(zhí)行中，對依照法律規(guī)定作出裁判、或采取 強(qiáng)制執(zhí)行措施，易引發(fā)大規(guī)模群眾上訪、群體性事件的列入A級風(fēng)險，應(yīng)堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，在不違背法律精神和立法原意的基礎(chǔ)上，調(diào)整辦案方案，積極尋求 法律之外、情理之中的辦法，多做耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)和法制宣傳工作，加強(qiáng)釋法論理和訴訟調(diào)解工作，讓群眾認(rèn)識清、思想明、感情通，在把握好時機(jī)和條件的基 礎(chǔ)上，開展立案、審判、執(zhí)行工作；對于經(jīng)過思想疏導(dǎo)，部分群眾仍存有異議的列入B級風(fēng)險，應(yīng)重新調(diào)整工作思路和辦案方法，針對群眾思想上的疙瘩重點(diǎn)做工 作，盡可能把社會穩(wěn)定風(fēng)險降到最低和可控制、可處置的程度，繼續(xù)開展立案、審判、執(zhí)行工作；對于經(jīng)過評估或疏導(dǎo)，社會穩(wěn)定風(fēng)險很小的列入C級風(fēng)險，應(yīng)盡快 地完成立案、審判、執(zhí)行工作。三是及時跟蹤反饋，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。應(yīng)對已評估、審查，決定實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤，監(jiān)控運(yùn)行情況，及時發(fā)展問題，及時處 置解決，并密切關(guān)注決策延伸、輻射領(lǐng)域和相關(guān)工作，確保不產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，不引發(fā)大的事端。
      四、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任追究。
      對應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估而未實(shí)施或組織實(shí)施不力，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對部門及其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。