日前，山東省臨沂市高新區(qū)印發(fā)《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案》，旨在從源頭上預(yù)防、減少和消除重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過(guò)程中引發(fā)的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定隱患，為加快推進(jìn)“一城八區(qū)”建設(shè)和打造臨沂未來(lái)生態(tài)科技城提供保障。

　　《方案》要求，凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)、易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都必須組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問(wèn)題的發(fā)生。要求每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)前，都要堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)施的原則，圍繞評(píng)估事項(xiàng)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、安全性等評(píng)估工作，分析、評(píng)估不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。

　　具體評(píng)估內(nèi)容包括重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整的依據(jù)是否合法，是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序，重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益，是否超越當(dāng)?shù)刎?cái)力和絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素，方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善，重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的攀比；是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)生態(tài)有何重大影響，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求，可能產(chǎn)生污染，生態(tài)破壞的項(xiàng)目是否有科學(xué)的治理和配套措施，是否具有相關(guān)權(quán)威部門(mén)的鑒定或?qū)徟掷m(xù)，重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)影響生產(chǎn)、市場(chǎng)、金融、食品、交通等領(lǐng)域安全，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題，是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來(lái)重大沖擊，重大事項(xiàng)實(shí)施前治安突出問(wèn)題和混亂區(qū)域是否得到有效整治，對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等；重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。

　　《方案》規(guī)定，凡列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)嵤┲埃凑铡安辉u(píng)估不決策”的原則，組織好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，堅(jiān)決做到未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)不審批，在確定評(píng)估項(xiàng)目的同時(shí)，報(bào)區(qū)評(píng)估小組備案。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或咨詢等方式，準(zhǔn)確掌握社情民意，根據(jù)收集掌握的情況，客觀真實(shí)地評(píng)估可能存在的不穩(wěn)定因素。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的重大復(fù)雜疑難評(píng)估事項(xiàng)，必要時(shí)由綜治辦牽頭，組織專業(yè)人員、群眾代表進(jìn)行聽(tīng)證論證，并及時(shí)征求上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)和建議。評(píng)估結(jié)束10日內(nèi)，通過(guò)認(rèn)真分析研究，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等作出總體評(píng)估結(jié)論，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提出“風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)很小或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”的確定性評(píng)價(jià)，形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》報(bào)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取措施，調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。