市房管局日前下發(fā)《西安市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細則》規(guī)定，未開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的征收項目，一律不得作出房屋征收決定。新 城、碑林、蓮湖、雁塔、未央和灞橋等六區(qū)，以及各開發(fā)區(qū)管委會國有土地上的房屋征收與補償工作所進行的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，適用該細則。

　　《細則》明確，國有土地上的房屋征收與補償社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容包括：合法性，房屋征收項目是否符合公共利益；是否具有建設(shè)項目的立項、 規(guī)劃、土地等文件等；合理性，房屋征收項目補償標準是否符合國家有關(guān)的規(guī)定；被征收人的生活條件和居住環(huán)境是否得到改善；是否存在對相關(guān)利益群體及周圍環(huán) 境造成不良影響等。

　　此外還要對可行性和可控性進行評估，如房屋征收項目是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，征收項目實施是否具備相應(yīng)的人力物力和財力；房屋征收補償資金是否到位，是否存在公共安全隱患等。

　　《細則》規(guī)定，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)充分聽取和征求意見。根據(jù)房屋征收項目實際情況，通過收集相關(guān)資料、入戶調(diào)查、走訪、召開座談會等方式就征收與補償事項和征收補償方案在征收范圍內(nèi)廣泛聽取和征求意見，入戶調(diào)查摸底率不得低于被征收人總戶數(shù)95%以上。

　　《細則》確定了風(fēng)險等級，風(fēng)險等級分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險3類。被征收人對項目持反對意見，超過33%或反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體 性事件或個人極端事件的，為高風(fēng)險；反對意見占5～33%或反應(yīng)強烈，可能引發(fā)矛盾沖突的，為中風(fēng)險；反對意見低于5%為低風(fēng)險。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng) 作為作出征收決定的重要參考依據(jù)?！都殑t》明確，對未開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的征收項目，一律不得作出房屋征收決定。