西安市國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》日前正式出臺(tái)，《細(xì)則》規(guī)定，未開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的征收項(xiàng)目，一律不得作出房屋征收決定。

　　據(jù)悉，《細(xì)則》所指的國(guó)有土地上的房屋征收，是指為了公共利益的需要，依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì) 被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償?shù)男袨椤８鲄^(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估工作的第一責(zé)任人。

　　《細(xì)則》規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)充分聽取和征求意見。入戶調(diào)查摸底率不得低于被征收人總戶數(shù)95%以上。對(duì)直接利益相關(guān)群體、受征收影響較大的被征收人、有特殊困難的家庭要重點(diǎn)走訪。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)包括被征收人代表等。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)3類。被征收人對(duì)項(xiàng)目持反對(duì)意見，超過33%或反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或個(gè)人極端事件的，為高風(fēng)險(xiǎn)；反對(duì)意見占5-33%或反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突的，為中風(fēng)險(xiǎn)；反對(duì)意見低于5%為低風(fēng)險(xiǎn)。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)論為高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)作出不可實(shí)施的意見，或者調(diào)整決策方案；存在中風(fēng)險(xiǎn)的，采取有效的防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施達(dá)到低風(fēng)險(xiǎn)的，做出可實(shí)施的意見；存在低風(fēng)險(xiǎn)的，作出可實(shí)施的意見，但要妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。

　　《細(xì)則》明確規(guī)定，在市政府做出房屋征收決定前，由征收范圍所在地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告